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政府信息公开条例修订 明确不公开具体情形

2019-08-09 10:41:49 | 来源:停洞兴本网 | 热度:1368 | 评论:0

“靠山吃山,靠海吃海。”58岁的肖车明站在码头上,手指向不远处的自家渔排,表情十分凝重。对于大多数肖厝渔民而言,眼下开渔没多久,大家都盼着能够有个大丰收,来应对日常的开支和捕鱼、养鱼的费用。

据了解,2018年省发改委积极引导民营企业通过PPP模式参与基础设施等补短板建设。目前共储备PPP项目683个,总投资9955亿元;签约PPP项目355个,总投资3507亿元。其中,民营企业签约PPP项目179个、总投资1412亿元。此外,向民间资本重点推介了42个商业潜力大、投资回报明确的项目,总投资457亿元。(记者 郑莉)

记者注意到,条例规定不予公开的政府信息具体包括:依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息。

杨斌对本次重污染应急应对工作提出明确要求。首先,要通力合作齐抓共管。各单位要按照橙色预警相关要求,发挥行业和属地管理作用,加强部门间沟通协调,形成合力,以钉钉子的精神抓好空气重污染应对。其次,要抓细抓实应急措施。按照空气重污染应急预案关于橙色预警应急措施的规定,相关部门要组织落实好相应措施。

专家解读:可有效解决过去存在的各种突出问题

(央视记者 崔霞 王世玉 李厦)

中国社科院法学研究所副所长、研究员周汉华对新京报记者表示,如何界定不予公开的政府信息范围,既是条例实施的难点,也是本次条例修订的重点,更是整个政府信息公开制度良性运行的基点。

比如,《行政复议法》规定申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,行政复议机关不得拒绝。《海关关于当事人查阅行政处罚案件材料的暂行规定》规定当事人、当事人委托的律师可以向海关申请查阅案件材料。《产业损害调查信息查阅与信息披露规定》规定案件的所有利害关系方可以到商务部贸易救济措施公开信息查阅室查找、阅览、摘抄、复印与案件产业损害调查有关的公开信息,公开信息包括相关方提供材料的公开文本或非保密概要等。通过增设这一类例外,可以让单行立法(法律、法规、规章等)能够更多根据不同领域的发展状况,量身定做具体实施规范,避免一刀切。“当然,鉴于行政执法覆盖的范围很广,各方面对范围的理解也不完全统一,适用这一类例外应该严格慎重。”

他表示,对不予公开的范围,条例原来采用的是具体列举加兜底条款的方式,具体列举的三类例外分别是国家秘密、商业秘密、个人隐私,兜底条款指的是“国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”(简称为“三安全一稳定”)。条例实施中,这种规定方式的主要问题是具体列举的情形太少,比其他国家明确列举的不予公开种类都要少得多,不具有科学性、可操作性,并导致诸如与公众利益无关的纯粹行政机关内部信息、公开后会影响决策或行政执法公正性的过程性信息等均陷入到公开不合理、不公开不合规的两难境地。

13时许,战术桌面推演正式开始,推演由中泰双方轮流组织。中泰双方参训指挥员与训练骨干利用电子海图、舰艇模型、流程图、计算机模拟等辅助手段,对编队离码头、通信操演、编队运动、海上航行补给、编队主炮对海射击等多个课目进行深入沟通交流,并逐一进行了图上推演。

PET是一种硬度高、轻质且防水的常用塑料,大部分饮料瓶就由这种塑料制成。虽然PET可回收利用,但多数以填埋方式处理,需数百年才能实现生物降解,回收利用不足的主要原因之一是再生产品价值低,且只能再利用一次或两次。

新京报快讯(记者何强)4月15日,国务院公布修订后的政府信息公开条例。记者注意到,条例坚持以“公开为常态、不公开为例外”为原则,对不公开政府信息的具体情形做了明确。

熊波称,情侣之间的转账,要综合多种因素来认定转账的性质。特别是这种情侣关系在特殊日期有特定含义数字的金额,法院一般会认为是情侣之间的赠予,到法院起诉的话很难得到支持。

“条例本次修订不予公开范围将实践中积累的经验与做法明确规定到条例中,使不予公开范围的界定更为科学、明确,具体,既提高制度的权威性,也便于条例的实施,有效解决过去存在的各种突出问题。”周汉华称,此外,这还有助于形成具体例外规定与一般兜底条款之间的良性互动,义务机关绝大部分情况下都应该首先适用具体例外规定,真正会对国家安全等造成影响,具体例外又缺乏规定的,才适用兜底条款,以改变过去那种过度适用兜底条款的现象。

依法确定为国家秘密的政府信息等规定不予公开

周汉华表示,本次条例修改,进一步丰富了不予公开的政府信息的种类,明确将内部事务信息、过程性信息、行政执法案卷信息纳入到具体列举的范围。内部事务信息属于行政机关内部事务,对行政相对人的权利义务不产生直接或实际影响,公开之后可能会对行政机关的正常工作造成不必要的影响。过程性信息尚处于讨论、研究或者审查过程中,不具有确定性,公开后可能会误导公众,也可能干扰行政机关公正、合理地做出决策。内部事务信息和过程性信息不宜公开,既是绝大多数国家的通行做法,也是条例实施的实践经验,国办文件以及一些地方、部门的实施性规定均已将这两类信息纳入不予公开的范围,司法实践中也得到人民法院的确认。

分析财报数据可以发现,金融科技收入是乐信增长最快的部分。2018年四季度,乐信通过为各类金融机构服务获得的金融科技收入达到8.25亿元,同比增长331%,环比增长47.8%。2018年全年,乐信金融科技收入达到20.8亿元,同比大幅增长448%。

同时,考虑到行政机关内部事务信息不具有外部性,对公众的权利义务不产生直接影响,过程性信息处于讨论、研究或者审查过程中,不具有确定性,行政执法案卷信息与当事人、利害关系人之外的其他主体没有直接利害关系,且通常涉及相关主体的商业秘密和个人隐私,条例规定,行政机关内部事务信息、过程性信息及行政执法案卷信息可以不予公开,但法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。

本次修订还规定行政执法案卷信息可以不予公开。周汉华认为,这主要考虑行政执法案卷信息主要涉及当事人、利害关系人的权益,相关法律、法规、规章对于在具体行政程序中保障当事人、利害关系人的知情权已有规定;这类信息与其他主体没有直接利害关系,公开后可能会对行政机关的执法工作和当事人、利害关系人的权益产生不利影响。但是,法律、法规、规章规定行政执法案卷信息应当公开的必须要公开。

李永扬要求,各监督员要当好“侦查员”,多深入企业、市场主体中了解民意民情,关注企业和社会的各项诉求和呼声,侦查收集各项涉及营商环境的信息,及时发现问题;要当好“联络员”,在企业、市场主体和部门之间搭建畅通民意表达的绿色通道,把反映民意作为工作的切入点,及时反馈企业和市场主体关注的问题和诉求;要当好“宣传员”,积极面向社会和公众宣传各项方针政策和法律法规,普及相关知识,提高全社会的营商环境意识和法制意识,形成“人人都是营商环境,事事都是营商环境”的局面;要当好“监督员”,自觉服务社会,密切联系群众,提炼总结意见和建议,并及时反映,积极为营商环境建设出谋划策,提高相关政策措施出台的真实性和时效性。(朱俊洁)

小行星“龙宫”在地球和火星之间的轨道上运行,直径约1千米,被认为含有水和有机物,比小行星“丝川”更为原始。科学家希望通过分析采集到的小行星样本,解答太阳系形成和生命起源的若干谜题。

同时,为防止“一谈了之、一函了之”,安吉县将运用“四种形态”纳入到监督责任考核范畴,以10张表格为基础推动“第一种形态”留痕化操作,通过对执行过程特别是整改成效的抽查检查,有效避免了实践中出现虚报伪造、执行不到位现象。“‘第一种形态’的广泛运用,最大限度地防止干部出问题,也让多数干部能够轻装上阵。”安吉县纪委监委主要负责人表示,去年以来,安吉县运用“第一种形态”处理党员干部399人次,占比达70.1%,在“红红脸、出出汗”的常态教育下,全县信访量同比下降6.7%,其中涉及机关干部的信访同比下降21.05%,党员干部为民服务、干事创业的氛围进一步浓厚。

据中新社电 日本庆应大学医院26日表示,2018年8月出生的体重仅268克的男婴已经于本月平安出院了。日媒称,目前已知的出生时体重不满300克且健康出院的男性小婴儿中,他是最轻的,被称为“世界最小的男婴”。这名婴儿的母亲今年30岁,怀孕时,很长一段时间体重都没有增加,在怀孕24周后做了剖腹产。

周汉华认为,实践中,导致的后果之一是兜底条款的过度适用,影响信息公开制度的公信力,因为毕竟不是所有申请事项都会导致“三安全一稳定”这么严重的后果;后果之二是不同义务主体分别采用不属于政府信息、申请人不具备“三需要”的申请条件、申请人滥用申请权以及其他各种各样的不予公开理由,既使条例实施缺乏刚性,也使公开范围界定问题外溢到其他制度,产生连环负面效应。

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